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俞可平:从“无限政府”走向“有限政府”

DWNEWS.COM-- 2007121022:16:0(京港台时间)    

 

  【网络版专稿/《财经》杂志记者张进】在1210举行的《财经》年会“2008:预测与战略”上,中央编译局副局长俞可平提出了政府改革的目标和方向。

 

  俞可平认为,现行政府管理中存在着一些突出问题。第一,公共利益部门化、部门利益合法化现象相当严重;第二,决策不够科学民主,失误很多;第三,政府管理越位、缺位、错位同时存在;第四,对行政权力缺乏有效监督;第五,政府管理机构设置不够科学,机构缺失和机构臃肿同时并存;第六,依法行政做得不够,人浮于事现象比较严重;第七,行政管理的官本位依然严重,重管制、轻服务倾向比较明显;第八,政府与公民在公共管理中的合作性不高;第九,铺张浪费严重,行政成本相当高;第十,政府管理过程不够透明;第十一,一些地方政府和政府部门缺乏诚信;第十二,政府管理存在比较严重的公共腐败;第十三,形象工程和政绩工程还明显存在;第十四,权力的边界不够明确,尤其是中央与地方、党委与政府之间的权力边界存在不少模糊之处。

 

  针对此,俞可平提出政府改革的九个目标:第一,不断提高决策和管理过程的民主性或者民主化;第二,加强法治,提高政府立法质量,推行依法行政的法制体系;第三,政府要尽责,应当积极回应公民的诉求;第四,强调政府的服务意识,突出公共服务职能;第五,政府要提供优质服务,即对政府提供的公共产品,不光有数量的要求,还应当有质量的要求;第六,政府要提高行政效率,降低管理成本;第七,政府管理要职业化,要培训技术官员和职业政治家;第八,加强政府透明度建设,政务信息要公开化,保证公民的知情权;第九,加强政府廉洁建设,官员应当秉公执法、清正廉洁。

 

  俞可平认为,所有这些改革要体现五个方向:一是从管制政府走向服务政府;二是不断从“无限政府”走向“有限政府”;三是从人治走向法治;四是从集权走向分权;五是从统治走向治理。

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